VIII Школа-семинар

«Местное самоуправление на российском  Дальнем Востоке»
 

     15-19 декабря 2008 года в Центре культуры «Солнечный» (Седанка, пригород Владивостока) состоялась VIII Школа-семинар «Местное самоуправление на российском  Дальнем Востоке». Организаторами Школы  были Дальневосточный  научный  центр  местного самоуправления, Дальневосточный   центр социальных инноваций, а также Программа «США - Дальний Восток России: муниципальное партнёрство» и Программа «ЛИДЕР» Винрок Интершнешнл, которые поддерживаются Агентством США по международному развитию.

     Два партнера АМР США провели совместный семинар по местному самоуправлению 15 декабря, на котором обсуждали основные социальные проблемы, стоящие перед Дальним Востоком России, включая вопросы вовлечения молодежи в жизнь сообщества и снижения наркозависимости среди молодежи.  Генеральный консул США Томас Армбрустер выступил с приветственным словом перед 30 муниципальными экспертами и молодежными лидерами из Хабаровского и Приморского краев, собравшимися на пятидневный семинар во Владивостоке, совместно организованном Дальневосточным центром социальной инновации и «Винрок Интернешнл».  Более десятка молодежных проектов, подготовленных в рамках программы «ЛИДЕР» организации «Винрок», были представлены, и участники обсудили современные проблемы и решения, связанные с эффективностью местного самоуправления и муниципальной молодежной политики.  Директор Дальневосточного научного центра местного самоуправления также отметил возможности для сотрудничества между молодежью и муниципальными экспертами по различным государственным инициативам.

     Первые два дня Школы были посвящены теме «Оценка  эффективности деятельности  органов  местного самоуправления». Необходимость рассмотрения данной темы  определялась тем, что с 1 января 2009 года  в соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», главы местных администраций должны приступить к подготовке докладов об эффективности. Однако «оценка эффективности» это лишь один из этапов новой технологии «управления по результатам», внедрение которой в муниципальное управление является частью административной реформы. Без решения данной задачи построить систему управления эффективностью невозможно и, следовательно, невозможно обеспечить в будущем динамику «роста» и «снижения» отдельных показателей, демонстрирующих эффективность деятельности органов местного самоуправления.    

     В последующие три дня рассматривались вопросы молодёжной  муниципальной  политики, её состояние, проблемы  и  пути  их  решения, связанные с решением в муниципальных образованиях вопроса местного значения  «организация мероприятий по работе с детьми и молодёжью». Помимо того, что данная тема служила иллюстрацией всех аспектов технологии «управления по результатам»,  её  включение в программу Школы связано было с необходимостью реализации в 2009 году Указа Президента РФ от 18 сентября 2008 года №1383 «О проведении в Российской Федерации Года молодёжи». В этой части Школы к её основным  участникам - депутатам и специалистам органов местного самоуправления дальневосточных регионов присоединилась молодёжь - участники Программы «ЛИДЕР», которую в партнёрстве с  Дальневосточным  научным  центром  местного самоуправления реализует «Винрок Интеренешнл». В ходе рассмотрения данной темы молодёжь и представители муниципалитетов совместно в технологии социального партнёрства проектировали муниципальную молодёжную политику, ориентированную на интересы и потребности молодёжи.

     В ходе рассмотрения федеральной молодёжной политики большой интерес  участников Школы вызвало выступление Андрея Николаевич Худолеева, руководителя Школы молодежного парламентария Центра развития молодежного парламентаризма в России, в котором он осветил вопросы правового статуса молодёжи в современной России. Кроме того, 18 декабря в Законодательном Собрании Приморского края А.Н.Худолеев принял участие в круглом столе на тему "Молодежь и Закон", на котором присутствовали депутаты краевого парламента и  представители молодежных организаций края.  Помимо вопросов правового статуса молодежи в современной России на круглом столе речь шла об  участие молодежных общественных объединений в территориальной системе общественного взаимодействия, подходы к организации и деятельности молодежных парламентов. "В нашем обществе нет единого понимания молодежного парламентаризма, - рассказывает Андрей Худолеев. - Все чаще происходит подмена его понятия как инструмента для продвижения на очередных выборах, а не представляющего интересы молодых людей органа. Отсюда возникает чувство отчужденности и недоверия "будущего России" к государственной власти. Сегодня в стане в целом отсутствует закон "О молодежи", в котором были бы прописаны механизмы поддержки молодежи и ее законодательных инициатив".

     В работе Школы приняли участие более 40 человек депутатов и специалистов  органов местного самоуправления дальневосточных муниципалитетов, представители  некоммерческих и общественных организаций, чья профессиональная и общественная деятельность связана с темами, рассматриваемыми в Школе-семинаре.
 

ПРОГРАММА

VIII Школы-семинара

«Местное самоуправление на российском  Дальнем Востоке»
 

15 декабря (понедельник)

Тема дня:  Управление по результатам: теория и практика  
 

11-00 -  11-30 Открытие Школы

11-30 - 12-30 Презентация «Управление по результатам как новая муниципальная практика» Е.Б.Веприкова, директор Дальневосточного центра социальных инноваций

12-30 - 13-30 Групповая работа №1 «Самоанализ практики управления по результатам на примере конкретного вопроса местного значения»   

     13-30 - 15-00 Обед

15-00 - 15-45  Презентация и обсуждение результатов Групповой работы №1 «Самоанализ практики управления по результатам на примере  конкретного вопроса местного значения»   

15-45 -  16-30  Практикум «Целевое планирование»

     16-30 - 17-00  Перерыв

17-00 - 18-30  Практикум «Целевое планирование»
 

16 декабря (вторник)

Темы дня:  Управление по результатам и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления  
 

10-00 - 11-30 Презентация «Доклады о результатах и основных направлениях деятельности», Е.Б.Веприкова

     11-30 - 12-00  Перерыв

12-00 - 13-30  Презентация «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления: правовые и методические основы»  Н.П.Поличка, Дальневосточный научный центр местного самоуправления

13-00 - 13-30  Презентация «Оценка удовлетворённости населения по отдельным вопросам местного значения», опыт  Института математики и компьютерных наук ДВГУ   

     13-30 - 15-00 Обед

     15-00 -16-30 Групповая работа №2. «Составление Раздела 1 Докладов о результатах и основных направлениях деятельности  по конкретным вопросам местного значения»

     16-30 - 17-00 Перерыв

17-00 - 18-30 Презентация и  обсуждение результатов Групповой работы №2 «Составление Раздела 1 Докладов о результатах и основных направлениях деятельности  по конкретным вопросам местного значения»
 

17 декабря (среда)

Тема дня: Новые подходы к формированию и реализации молодёжной политики  
 

10-00 - 11-30  Презентация «Федеральная молодёжная политика: новые подходы к формированию и реализации», Н.П.Поличка  

     11-30 - 12-00  Перерыв

12-00 - 13-30    Презентация «Правовой статус молодёжи в России» Худолеев А.Н. - Руководитель программы Центра развития  Школа  молодёжного парламентаризма  в  России(г.Москва)

     13-30 - 15-00 Обед

15-00 -16-30  Круглый стол: «Участие молодёжи в осуществлении местного самоуправления: формы, проблемы и пути их решения».

     16-30 -17-00  Перерыв

17-00 - 17-15 Презентация Программы ЛИДЕР, О.П.Щетинина, руководитель программы ЛИДЕР, Винрок Интернешнл

17-15 - 17-45  «Специфика и проблемы состояния молодёжного потенциала в Приморском крае» (по материалам социологического исследования), Шестак О.И., заведующая Центром социологических и маркетинговых исследований Владивостокского государственного университета экономики и сервиса

17-45 - 18-30 Презентация молодёжных проектов Программы ЛИДЕР.
 

18 декабря  (четверг)

Тема дня: Социальное партнёрство как инструмент формирования и реализации муниципальной молодёжной политики  
 

10-00 - 11-30   Презентация «Региональная и муниципальная молодёжная политика: практика и новые подходы к  формированию и реализации» Н.П.Поличка  

     11-30 - 12-00  Перерыв

11-30 - 12-00 Формирование творческих групп для работы из числа молодёжи Программы Лидер и представителей муниципалитетов.  

12-00 - 13-30  Групповая работа №3 «Проектирование муниципальной молодёжной политики. Часть 1: проблемы молодёжи и цели политики». Презентация результатов и их обсуждение.   

     13-30 - 15-00 Обед

15-00 -16-30  Групповая работа №3 «Проектирование муниципальной молодёжной политики. Часть 2: задачи, мероприятия, показатели».      Презентация результатов и их обсуждение.  

     16-30 - 17-00  Перерыв

17-00-18-30  Групповой работы №3 «Проектирование муниципальной молодёжной политики. Часть 3: объекты, субъекты и ресурсы политики». Презентация результатов и их обсуждение.   
 

19 декабря (пятница)

Тема дня:   Правовое регулирование решения вопроса местного значения решения «организация мероприятий по работе с детьми и молодёжью»   
 

10-00 - 11-30  Презентация «Правовое регулирование муниципальной молодёжной политики»  Н.П.Поличка

     11-30 - 12-00  Перерыв

12-00 - 13-30  Групповая работа №4 «Разработка концепции муниципального правового акта по вопросу местного значения «организация мероприятий по работе с детьми и молодёжью»   Презентация результатов и их обсуждение.   

13-30 - 14-00 Подведение итогов  Школы и закрытие

     14-00 - 15-00 Обед

Объезд участников Школы.