ПРОЕКТ
Дальневосточного научного центра
местного самоуправления

Совершенствование
нормотворческого процесса в муниципальных образованиях
Дальневосточного федерального округа

Почему необходим данный проект

     Процесс становления местного самоуправления идет сложно и противоречиво. Уставы и другие нормативно-правовые акты местного самоуправления, разрабатываемые в дальневосточных муниципальных образованиях весьма несовершенны с точки зрения правовой техники, содержат в себе противоречия, а также много  спорных положений. Доказательством тому может случить значительное количество прокурорских решений по приостановлению действия принятых органами местного самоуправления нормативно-правовых актов, а также  судебных решение по их отмене.  

     Однако, такое положение вполне закономерно. Как показывает анализ, в юридической науке  не разработаны теоретические основы нормотворческого процесса  в системе местного самоуправления, в учебных заведениях, готовящих специалистов по муниципальному управлению,  не читается курс «Основы нормотворчества в системе местного самоуправления», а, следовательно, в муниципальных образованиях отсутствуют специалисты данной квалификации.

     На решение этих проблем и  направлен данный проект.

     Цель проекта - совершенствование нормотворческого процесса в муниципальных образованиях Дальневосточного федерального округа.

Задачи проекта  

     Задача 1. Анализ законодательства и практики с целью выявления объектов нормативного регулирования в системе  местного самоуправления.

     Задача 2. Разработка и апробация учебного курса «Основы нормотворчества в органах местного самоуправления».  

     Задача 3. Проведение II школы-семинара «Местное самоуправление на российском Дальнем Востоке» на теме совершенствование нормотворчества в органах местного самоуправления.   

     Задача 4. Разработка модельных нормативных актов органов местного самоуправления по следующему алгоритму:

• закрепление за конкретными представительными органами, изъявивших желание участвовать в проекте,  специалистов от науки и тематики нормативно-правового акта,
• разработка проекта нормативно-правового акта,
• размещение его на сайте «Местное самоуправление в Дальневосточном федеральном округе» ()  для общественной экспертизы, обсуждения и внесение поправок,
• принятие представительным органом нормативно-правового акта, ответственным за разработку,
• размещение на сайте принятого варианта.

     Задача 5. Разработка и издание следующих методических материалов по нормотворческому процессу: «Уставное нормотворчество», «О нормативных актах органов местного самоуправления».

     Задача 6. Распространение результатов проекта через публикации в журнале «Местное самоуправление на российском Дальнем Востоке», размещение материалов на сайте «Местное самоуправление в Дальневосточном федеральном округе»; распространение опубликованных материалов через библиотечную сеть Дальневосточного федерального округа, проведение региональной научно-практической конференции «Развитие правового пространства Дальневосточного федерального округа: муниципальный аспект».

     К участию в проекте приглашаются:

• органы местного самоуправления,
• Ассоциации и Союзы муниципальных образований,
• некоммерческие организации, занимающиеся проблемами становления местного самоуправления,  
• научные организации и учебные заведения,
• структурные подразделения органов государственной власти, осуществляющие  работу с органами местного самоуправления,
• библиотеки ДВФО,   
• другие заинтересованные лица.

     Руководитель проекта: Хачатурян Борис Григорьевич, кандидат исторических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Дальневосточной академии государственной службы

     Директор Дальневосточного научного центра местного самоуправления (ДВНЦМС) Поличка Нина Петровна доктор педагогических наук, кандидат физико-математических наук, профессор

     Адрес ДВНЦМС: 680000 Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского д.24 оф.33, тел/факс: (4212) 21-44-98, 31-48-49, E-mail: npol@dvic.khv.ru