ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ТРУДОВОГО
ХОЗЯЙСТВА В РАЗВИТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

     Проходившие в  последние десять лет симпозиумы, конференции, семинары и другие научные форумы, среди которых особое место занимают такие как: “Социализм и кооперация” ( Владимир - Суздаль), “Роль кооперативов в народном хозяйстве и перспективы их развития” (Таллин), “Кооперация на пороге XXI века” (Хабаровск), “Человеческое измерение в региональном развитии” (Биробиджан),  последовательно подходили к рассмотрению проблем, объединенных территориальными, антропоцентрическими, социально-экономическими и иными аспектами.

     Это, в свою очередь, способствовало осознанию рядом участвующих в них учёных того факта, что поставленная обществом, равно как и конкретной организацией или человеком, в качестве конечной сознательная цель общественного (личного и т.п.) бытия, по сути, невыполнима.

     Применяя это положение к решению проблем местного самоуправления можно прийти к выводу, что видимые социально-экономические, социально-психологические и иные воплощения есть на деле следствия негативных смещений, возникающих в результате движения к трудно формулируемой теоретически выработанной цели. Отсюда вытекает, что для достижения реального и возможного необходимо стремиться к идеальному и невозможному. Верность этого положения подтверждается достижениями наиболее развитых стран мира, которые явились результатом соотнесения с вполне определенными культурными принципами, идеологией, религией и т.п. Именно они были ориентирующими, ведущими, тянущими весь процесс, тогда как видимая, и до сих пор остающаяся для многих желанной, реальность представляет собой результат  имевшего места смещения, воплощения этих устремлений.

     Ориентация на идеальное до сих пор находит там свое продолжение. Это, в частности, выражается в том, что на Западе неизменно поддерживается режим наибольшего благоприятствования не по отношению к хозяйственным обществам и даже государственным предприятиям, а именно к системе трудового хозяйства, к которой относят индивидуальную трудовую деятельность, ремесленные и кустарные мастерские, домашнее хозяйство, фермерское хозяйство, трудовые общины и все виды кооперативов (Приложение 1). В частности, в конституциях многих европейских стран зафиксировано особое отношение между государствами и трудовыми организациями, прежде всего кооперативами. Это объясняется тем, что другим хозяйственным субъектам по своей природе затруднительно ставить перед собой цели, достижение которых предусматривалось бы ими с учетом естественных смещений от высшего к низшему. Поэтому их результаты зачастую оказываются хуже ожидаемых, а наносимый в этой связи обществу ущерб, как правило, не осознается действующими лицами и предстает в неявном виде.

     В этой связи для решения проблем местного самоуправления первостепенную важность имеют следующие положения:

     - во-первых, возможность использования форм и методов теории трудового хозяйства для достижения наиболее полного сочетания интересов личности и общества;
     - во-вторых, определение того, что система трудового хозяйства представляет собой эффективную форму самозащиты трудящихся от неблагоприятных условий существования;
     - в-третьих, наличие у данной системы исключительных условий для формирования и сохранения трудовой морали, отсутствие которой неизбежно приводит к краху общественную, политическую, хозяйственную и любую иную деятельность.
     
     Отсюда, с точки зрения системно-кибернетического подхода, муниципальное образование как развивающаяся система состоит из трёх экономически активных подсистем:
     

· местной власти,

• трудового хозяйства,
• местного сообщества.

При этом представляется очевидным, что возникновение некоммерческих организаций, вопреки утверждению автора [1] , не может быть объяснено несостоятельностью государства и рынка. В противном случае, как минимум, все потребительские и кредитные кооперативы было бы необходимо признать результатом такой несостоятельности. Что же касается хозяйственных обществ, то для развития этой системы их роль целесообразно определить как вспомогательную.

     Эффективность любой системы в значительной степени определяется тем, как выявляются и решаются возникающие в ней вопросы. В связи с этим их решение есть важнейшая функция органов местного самоуправления. Чтобы успешно её реализовать, они должны уметь выявлять их корни и находить реальные пути  решения. В свете сказанного, обращение в этой работе к положениям трудового хозяйства, интересы которого объективно наиболее близки интересам местного сообщества, позволяет руководителям муниципальных образований определять нужное звено в цепи проблем, взявшись за которое можно будет решать их во всей взаимосвязи. Развитие таких навыков должно стать составной частью процесса повышения квалификации сотрудников указанных органов.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О КОООПЕРАТИВНОМ ДВИЖЕНИИ

     Кооперативное движение является общественным движением. При этом, в отличие от других форм общественных организаций, оно имеет следующую особенность.  Ей чужд характер неприятия иных ценностей человеческого общества. Оно выступает антиподом духа изолированности, ориентации на привилегированное положение какого-либо социального слоя, группы и т.п. В ее рядах объединяются все, кто желает коллективными усилиями созидать и распределять справедливым образом созданные ими материальные и духовные ценности.

     В этой связи необходимо обратить внимание на то, что кооператив по своему существу является демократическим учреждением движения масс широких слоев населения, по собственной инициативе, добровольно и добросовестно отдающих свой труд принадлежащим им хозяйственным организациям на началах самодеятельности. Отсюда ценность, значение члена кооператива определяется не состоянием его капитала, а исключительно ценностью его личности.

     Залог и основание неизбежного прогрессивного развития кооперативного движения обуславливается решением им сложнейшей проблемы. Оно состоит в том, что, благодаря этому общественному движению, достигается совмещение материального благополучия с удовлетворением важных запросов человеческого духа. На почве целесообразного порядка удовлетворения материальных потребностей кооперативное движение разрешает наглядно, осязательно и просто вековечную проблему гармонического сочетания и примирения  двух изначально враждующих стихий - личности, с ее стремлением к свободному самоопределению, и общества, с его направленностью к подчинению личных интересов требованиями общего блага.
     Само это движение, в связи с этим, предстает уникальным явлением как особая социально-экономическая и морально-этическая система, позволяющая приобщать ее сторонников к ценностям создаваемого ею нового нравственного мира.

     Основываясь на плодотворном соединении личных стимулов и общественных интересов, кооперативное движение, будучи самоуправляемой организацией, в процессе собственной деятельности присущими ей демократическими началами обучает население подлинной гражданственности, совместному ведению дел, пронизывает высокими идеалами повседневную жизнь и деятельность вовлеченных в нее людей. Это, в свою очередь, является важнейшим условием развития местного самоуправления.

     Другой особенностью данного общественного движения является то, что оно представляет собой специфическую форму самозащиты трудящихся от неблагоприятных условий жизни.

     Это видно из того, что в начале его исторического пути кооперативное движение  называли “дитя нужды”, поскольку самые первые кооперативы возникали в среде обездоленных, нуждающихся и страдающих перед лицом жизненных невзгод. С тех пор оно значительно окрепло, но, как и много лет назад, основной смысл кооперативного движения состоит во всемерной поддержке простых людей в их нелегкой жизни.

     Кроме кооперативного движения в этом направлении действуют рабочее и профсоюзное движения, во главе которых, соответственно, стоят политические партии и профессиональные союзы, отстаивающие интересы наемного персонала.

     Кооперативное движение в отличие от них, во-первых, становится на защиту только тех трудящихся, которые готовы нести ответственность своим имуществом за состояние дел на собственном предприятии и получать вознаграждение за труд исключительно по итогам его деятельности. Дело в том, что кооператоры на  практике убедились, что труд в вечном споре с капиталом редко бывает прав, так как наемный персонал имеет устойчивую тенденцию требовать для себя максимальное вознаграждение при минимальном трудовом вкладе, и только напряженность на рынке труда зачастую не позволяет развиваться ей до угрожающих размеров. Во-вторых, в рамках кооперативов самозащита трудящихся обеспечивается не политическими или тред-юнионистскими методами, как это делается в рабочем и профсоюзном движении, а хозяйственными методами. Такое положение дел позволяет энергию, затрачиваемую на борьбу труда с капиталом, из деструктивного русла протеста направлять в конструктивную сферу созидания. Поэтому предложения по созданию в кооперативах профсоюзов или отделений политических партий могут восприниматься только как абсолютно несуразные.

     Далее необходимо сказать, что кооперативные организации, совокупность которых в определенной степени и составляет указанное общественное движение, необходимо рассматривать с позиций системного подхода. Большой вклад в решение этого вопроса внесли М.И.Туган-Барановский, А.В.Чаянов, П.А.Кропоткин, В.Ф.Тотомианц и другие исследователи. В их трудах логически прослеживается и явственно предстает целостная система организаций, живущая по правилам, отличным от тех, которых придерживаются в хозяйственных обществах. Сама она у них  получает название “трудовое хозяйство” (см. Приложение 1). Соответственно, входящие в нее организации могут называться “трудовыми организациями”.

     Благодаря Международному комитету ремесленников и рабочих производственных кооперативов, Международному кооперативному альянсу (МКА) и другим организациям, упомянутые выше отличия правил оформились в виде следующих признаков.

     1. Основной целью хозяйственного общества является увеличение прибыли. Трудовые организации, напротив, стремятся к повышению благосостояния тех, кто в них участвует и развитию всей экономики в целом. (см. рис).

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ  ОБЩЕСТВО

ЦЕЛЬ:
предоставление
преимуществ для инвесторов
данного предприятия

     КООПЕРАТИВ

     ЦЕЛЬ:
        обеспечение това-
     рами, предоставление услуг
        и других преимуществ для кооператоров.

Рис. 1. СОПОСТАВЛЕНИЕ  ДВУХ  ТИПОВ  ПРЕДПРИЯТИЙ

     2. Управление хозяйственным обществом осуществляется узким кругом руководителей. Они берут на себя весь производственный и коммерческий риск. В трудовых организациях руководство “распылено” между всеми их членами, которые следуют принципу демократического участия в управлении.

     
     3. Хозяйственные общества и трудовые организации по-разному используют труд, капитал и природные ресурсы как факторы производства. Первые используют труд и богатства природы как средства приращения капитала. В трудовых организациях, напротив, капитал является средством повышения качества труда, рационального природопользования и улучшения условий жизни каждого члена.

     
     4. Деятельность трудовых организаций направлена на то, чтобы обеспечить сохранение, расширение занятости и отстоять, таким образом, трудовые интересы их членов. Хозяйственные общества нисколько не заинтересованы в ослаблении напряженности на рынке труда.

     
     5. Деятельность хозяйственных обществ, как правило, ограничивается сферой массового производства и массового обслуживания, где имеется возможность за малые промежутки времени совершать значительный оборот капитала. В то время как трудовые организации в первую очередь сориентированы на индивидуальные запросы потребителей.

     
     6. Трудовые организации имеют условия для возникновения, становления, сохранения и укрепления трудовой морали, то есть жизненной заинтересованности у каждого участника трудового процесса в добровольном, добросовестном, инициативном труде, заботливом отношении к средствам и результатам труда, как к своим, так и к чужим. Хозяйственные же общества не в состоянии ее поддерживать и потому периодически привлекают к себе на службу персонал с качествами, приобретенными в трудовых организациях.

     
     7. Трудовым организациям присущ дух солидарности, проявляющийся в традиционных формах культурной и социальной деятельности, которыми не занимаются хозяйственные общества.

2.  ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ТРУДОВОГО ХОЗЯЙСТВА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Практика показывает, что если абстрагироваться от факта существования трудового хозяйства и оценивать деятельность трудовых организаций таким же точно образом, как и хозяйственных обществ, то такой подход способен привести к негативным последствиям, особенно в Дальневосточном регионе.

     Прежде всего, это касается ситуации, представленной в шестом признаке. В подтверждение актуальности проблемы можно привести пример того, как решаются поднятые вопросы в стенах собственного дома, в чем состоит важность этого решения и почему за пределами трудового, в данном случае домашнего, хозяйства решить его весьма проблематично. При этом необходимо иметь в виду выработанные практикой следующие представления  о домашнем хозяйстве.

     В  качестве домашнего хозяйства можно признать такую трудовую организацию, которая основывается на   семейных   отношениях   и,   в   отличие   от  иной деятельности  по  самообслуживанию,   в   быту   имеет следующие  основные  признаки:

1. Нацеленность  на  совершенствование  процесса сокращения расходов, а  не  преумножения имеющихся средств.

2. Преимущественное  стремление  к  достижению качественных, но не количественных  результатов.

3. Создание  условий для возникновения, становления, укрепления и     развития  трудовой  морали.

4. Сохранение  семейных  реликвий  и  ремесленных традиций.

5. Наличие  тенденций  к  установлению  автономного режима жизнеобеспечения.

     В настоящее время вполне резонно будет заметить, что из-за недостаточного внимания к решению указанных выше вопросов в регионе рынок труда, где хозяйственные общества подбирают себе кадры, насыщен работниками, имеющими весьма приблизительные представления о существовании трудовой морали. Наличие же такого персонала и есть одно из главных препятствий на пути развития органов местного самоуправления.

     Выходит, что без развития трудовых организаций не могут  обходиться государственные учреждения и муниципальные предприятия, но  даже их конкуренты - хозяйственные общества, так как если они не будут им помогать, то, в конечном итоге, останутся как без толковых исполнителей, так и без платежеспособных клиентов.

     К сожалению, аналогичное положение дел наблюдается и при рассмотрении других признаков.

     В частности, органы местного самоуправления проводят определённую работу по развитию малого и среднего бизнеса. Поддерживает подобные программы и Администрация Хабаровского края, создавшая специальный отдел и фонд поддержки предпринимательства. Кроме того, в этом направлении приняты многочисленные законодательные акты на федеральном и региональном уровнях. Однако, в связи с тем, что подавляющее большинство малых и средних предприятий края являются хозяйственные обществами, проделанная работа принесла эффект, обратный ожидаемому. А именно, в своем подавляющем большинстве, субъекты малого и среднего предпринимательства территориально расположились в той же местности, что и крупные предприятия: в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, а также в Советско-Гаванском, Ванинском, Амурском и Комсомольском районах.

     Остальные 13 регионов в расчете на 1000 человек населения услугами этих предприятий обеспечены во много, иногда в десять, раз меньше, чем в среднем по Хабаровскому краю.

     Это происходит потому, что в соответствии с первым и пятым признаками хозяйственные общества выбрали для себя оптимальный вариант деятельности. Отсюда выходит, что для развития предпринимательства в указанных районах наилучшим образом могут подойти именно трудовые организации.

     Значительное место в работе администраций всех уровней занимает разрешение ситуаций, связанных с экологией. Но проблема заключается в том, что, развивая, с одной стороны, по преимуществу, хозяйственные общества, которые, в соответствии с третьим признаком, используют богатства природы как средства приращения капитала, а, с другой стороны, реализуя природоохранные мероприятия, невозможно получить ощутимый эффект. Например, ученые одного из институтов системы Российской академии наук (РАН) разработали безопасные в экологическом отношении методы эффективного использования недревесных ресурсов леса. Но у некоторых фирм, действующих в этой сфере, появлялось желание совершать значительный оборот капитала  за малые промежутки времени. Это, в свою очередь, приводило к тому, что корень аралии добывался с помощью тракторного “клыка”, а орех - ударом отвала бульдозера о кедр.

     Отсюда логично в такой обстановке привлекать для решения этих проблем потенциал системы трудового хозяйства, где капитал является средством рационального природопользования.

     Большие усилия органы местного самоуправления направляют на снижение уровня безработицы. Для этого соответствующие фонды занятости изыскивают средства для поощрения хозяйственных обществ, объявивших о намерении создать новые рабочие места. При этом не принимается во внимание то обстоятельство, что за последние 5 лет работающее население в своем большинстве из разряда государственных служащих перешло в наемный персонал, с которым сложно управиться без поддержания напряженности на рынке труда. Поэтому для выполнения указанного условия, создав рабочие места в одном случае, хозяйственные общества неизбежно должны проводить сокращение кадров в другом.

     В соответствии с четвертым признаком, проблема приводится к решению за счет того, что часть наемного персонала может стать участниками трудовых организаций, деятельность которых направлена на   сохранение и обеспечение занятости.
     Представленный в данной работе материал показывает, что кооперативное движение само по себе является мощным фактором развития гражданского общества, приводит к созданию большого числа неправительственных и некоммерческих организаций, одним из видов которых, в соответствии с российским законодательством, является потребительский кооператив. Вместе с тем, кооперативы как форма самозащиты трудящихся нацелены на реализацию социальной защиты населения, борьбу с бедностью, решение женских проблем, повышение образовательного и культурного уровня населения и рассмотрение других проблем, необходимость решения которых представляется как первоочередная. Что же касается проектов по решению вопросов международного сотрудничества,  которые имеют особое значение для развития местного самоуправления в Дальневосточном регионе, то, в соответствии с седьмым признаком, трудовые организации и, прежде всего, кооперативы проводят большую работу посредством взаимодействия между национальными союзами кооперативов по линии МКА и других международных организаций. На данный момент дело обстоит таким образом, что потенциал указанного сотрудничества только еще предстоит осваивать в интересах развития региона.

     На основании изложенного следует вывод о том, что развитие местного самоуправления может быть выполнено посредством реализации специальной программы по развитию кооперативного движения на Дальнем Востоке.

     Тем более, это необходимо сделать в связи с тем, что еще с давних времен кооперация в России вырастала естественным образом; она унаследована от средних веков, а такой ее вид  как трудовая артель представляет самую сущность русской жизни. Вся история создания России, освоения Сибири и Дальнего Востока представляется в действительности историей охотничьих и промышленных артелей, вслед за которыми в дело освоения включались деревенские общины. До революции артель можно было найти повсюду: в каждой группе крестьян, отправляющихся из одной и той же деревни на заработки в город, во всех строительных ремеслах, среди рыбаков, железнодорожных носильщиков и даже арестантов, идущих в Сибирь. Словом, сверху до низу, во всем рабочем мире, успешно действовали артели: постоянные и временные, для производства и потребления, во всевозможных видах. Достаточно сказать, что почти вся транссибирская железнодорожная магистраль была построена силами артелей.
     За годы Советской власти из-за вмешательства государства эти организации были ликвидированы или искажены до неузнаваемости. Но стремление к артельной деятельности осталось в россиянах до настоящего времени.

     Поэтому многим из них и сейчас могут быть близки выработанные МКА основные ценности: единство, взаимопомощь, солидарность, демократия, справедливость, добровольность, сотрудничество, рациональное ведение хозяйства, открытость, независимость.

     Кооператив - это предприятие, а целью любого предприятия является удовлетворение интересов основной заинтересованной группы. Приложение 2 показывает иерархию целей в таком предприятии, которая, в свою очередь, предопределяет характер взаимоотношений между участниками производственного процесса. В приложении 3 и 4 он соответственно отображается  для условий потребительского и производственного кооперативов, а в приложении  5 - для условий хозяйственного общества.  

     Вся совокупность кооперативов, создание и функционирование которых может способствовать более эффективной реализации программ по развитию местного самоуправления, действует в соответствии с классификацией, представленной в Приложении 6, которая позволяет выделить одиннадцать видов этих организаций.

     Необходимо отметить, что  российское законодательство на федеральном и местном уровнях в определённой мере дает возможность гражданам, разбирающимся в вопросах кооперативной теории, создавать любые из приведенных в классификации видов кооперативов и работать с ними. Но отсутствие таких знаний не позволяет это делать, так как сами тексты законов зачастую “затеняют” существо дела, а вытекающие из законодательства виды кооперативов по своей сути дублируют друг друга. В этом случае обращение к приведенной классификации может помочь органам местного самоуправления в их деятельности.

     Представленные одиннадцать видов кооперативов специально расположены  определенным образом. Дело в том, что развитие кооперативного движения происходит за счет того, что одни их виды  создают другие, причем этот процесс должен идти по специальным правилам. Нарушение же этих правил может привести к фиаско, как это и произошло с кооперативным движением, которое в свое время инициировал М.С.Горбачев. Сейчас, как представляется, происходит в определенном смысле повторение практики 80-х годов. Разница состоит лишь в том, что российские власти и иностранные фонды стремятся активизировать создание и эффективную работу не производственных, как это было раньше, а сельскохозяйственных кооперативов.

     Но под такими кооперативами, как правило, подразумеваются пятый, шестой, седьмой, восьмой, девятый и одиннадцатый виды, представленные в классификации, которые, к слову сказать, совсем не обязательно пригодны для использования только в сельской местности.

     Но это такие виды организаций, к которым еще нужно суметь подойти в процессе кооперативного развития. И если не брать во  внимание правила, по которым происходит этот процесс, то можно повторить бесславный опыт тех лет и, вложив средства, остаться без ощутимых результатов.

     У жителей США и других стран, где процесс кооперативного развития не прерывался на столь долгий срок, как это было, например, в России, в такой плоскости вопрос стоять не может. Там уже сформировались устойчивые группы, в которых процесс кооперативного воспитания идет исподволь из поколения в поколение, а кооперативная этика стала неотъемлемой частью их существа. Совсем другое дело - Российский Дальний Восток. Не смотря на то, что здесь до революции превосходно себя проявила русская кооперативная традиция, а благодаря Дальневосточной республике и образованию Еврейской автономной области (ЕАО) процесс кооперативного развития прекратился гораздо позже, чем в остальной России, практически кооперативную деятельность приходится здесь начинать с нуля.

     Это положение напоминает ситуацию с взрослым человеком,  которого после многих месяцев постельного режима в больнице приходится учить ходить заново. Правда, былые навыки позволяют, в конце концов, ему научиться ходить быстрее, чем ребенку, но начинать всегда нужно с того, чтобы морально подготовить этого человека, внушить уверенность в его силы только потом сделать первый, но никак не пятый или десятый шаг.     

     Вот почему для исполнения указанных в этой работе целей и задач необходимо разработать и реализовать комплекс мероприятий по созданию условий для развития кооперативного движения в регионе, где простые люди могли бы максимально эффективно использовать свои способности как хозяева собственных предприятий, ориентированных на вознаграждение труда, а не капитала. Отсюда, если органы местного самоуправления хотя бы часть своих усилий направят на  реализацию целей  в указанном направлении, то о многом помогут решению своих задач на Дальнем Востоке России.

3.  ПУТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА ТРУДОВОГО ХОЗЯЙСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

     Для решения указанных задач необходимо планомерно осуществлять работу по достижению уровня особых отношений между государством и системой трудового хозяйства. Их требуется закрепить, подобно Франции, имеющей около 100 направлений деятельности в указанной сфере, Италии, Испании, Венгрии, Скандинавским и другим странам, в законодательных и нормативных актах всех уровней.

     Представляется очевидным, что отсутствие прогресса в положении дел с системой трудового хозяйства может привести к катастрофическим последствиям для Дальневосточного региона. Дело в том, что классический найм в принципе не может обеспечить наиболее полную реализацию потенциала немногочисленного населения Дальней России, а напряженность на рынке труда во многом достигается за счет фактического переселения на территорию Приамурья граждан сопредельных стран. Кроме того, использование потенциала трудового хозяйства и, прежде всего, Международного кооперативного движения могло бы способствовать заметному повышению благосостояния дальневосточников и явиться эффективным инструментом ослабления воздействия кризисных явлений на жизненный уровень населения. Однако до сих пор он остаётся невостребованным.

     Одним из примеров отказа от обращения к таким возможностям является окончившаяся в мае 1997 года безрезультатно попытка переговоров между представителями Хабаровского Крайпотребсоюза (ХКПС) и Союза снабженческо-сбытовых кооперативов (СССК) провинции Гирин КНР. Поскольку обе эти организации входят в МКА, то они вполне могли бы прийти к соглашению об обеспечении режима наибольшего благоприятствования договаривающихся сторон. Он был бы особенно полезен для процесса кооперативной торговли и оказания взаимной помощи при возникновении форс-мажорных обстоятельств. В этом случае можно было бы ожидать, что поставщик китайского сырья на мясоперерабатывающие предприятия ХКПС мог бы войти в положение своих товарищей по кооперативному движению и оставить неизменными цены на свою продукцию хотя бы для пайщиков, членов их семей и ближайших родственников. Таким образом, колбасные изделия стали бы доступными для сотен тысяч жителей Хабаровского края. Вместе с тем нельзя было исключать и возможность того, что китайские кооператоры  могли бы согласиться предоставить своим российским единомышленникам низкие цены без ограничения объема, имея ввиду, что при аналогичных обстоятельствах члены МКА из Приамурья поступят по отношению к ним подобным же образом.

     Однако такой возможностью, вытекающей из положений теории трудового хозяйства, ХКПС пренебрег, поступив по логике хозяйственных обществ. В результате события 17.08.98 г. застали эту организацию в таком же положении, как акционерные и иные общества, а пайщики остались без необходимых продуктов питания.

     Понимая, что структуры, традиционно считающие себя кооперативными, на практике не торопятся обращаться к положениям теории трудового хозяйства, руководители подразделений и служб Администрации Хабаровского края, ученые и практики 24.04.98 г.  в г. Хабаровске собрали форум для решения, в том числе и этих, проблем. В тот день на Краевой научно-практической конференции “Формирование и развитие регионального рынка потребительских товаров и услуг” были даны, как оказалось впоследствии достаточно точные, прогнозы развития ситуации в стране, а также предлагались меры стабилизационного характера. В связи с этим, в частности, участники конференции отклонили предложения, представленные к рассмотрению этими структурами, а вместо них утвердили в своих официальных рекомендациях следующие позиции:

     
     - в отдельных сферах регионального рынка товаров и услуг предусмотреть помощь населению в организации принадлежащих ему и обслуживающих его потребительских кооперативов, создавая тем самым условия для снижения стоимости и получения необходимой номенклатуры товаров и услуг, стимулирования сбора, заготовки, переработки и использования вторичных материальных ресурсов, а также содействие развитию перспективных видов туризма;
     
     - рассмотреть возможность использования потребительских кооперативов как эффективного инструмента защиты прав потребителей.

     
     При этом необходимо отметить, что при выработке предложения о содействии туризму, учитывая наличие значительного числа общих черт в национальных характерах французов и россиян, имелось в виду обращение к опыту работы таких кооперативных центров Франции, как:

• Национальный союз ассоциаций туристических кооперативов;
• Объединение по совместной организации семейного отдыха;
• Кооператив по организации отдыха на каникулах в деревне;
• Центр кооперативного использования оборудования и снаряжения для отдыха;
• Союз кооперативных ресторанов и кафе;
• Объединение кооперативных владельцев автомобилей-такси;
• других организаций, действующих в рамках социальной экономики этой страны.

     Рассмотрение данного вопроса показало, что обращение к классификации кооперативов, включающих все их одиннадцать видов, выявляет в этом ряду такие, в которых проблемы рачительности и сокращения расходов считаются основными, а иногда и единственными. В большой степени это касается потребительских кооперативов. Обращение к взаимосвязанным элементам системы трудового хозяйства показывает, что указанные проблемы, прежде всего, характерны для домашнего хозяйства, в решении которых, в подавляющем большинстве случаев, успех сопутствует именно женщинам. Как представляется, во многом, поэтому в МКА был создан Глобальный женский комитет, который свидетельствует о том, что у потребительской кооперации всех стран мира именно “женское лицо”.

     Наличие необходимости для нашего региона выработки путей решения проблем рачительности и сокращения расходов доказывается имеющейся в этом смысле практикой сопредельных стран и предпринятым нами исследованием данного вопроса осуществленного методом включённого наблюдения.

     Приступая к его проведению, группа учёных и студентов по инициативе входящих в неё женщин и девушек, начиная с июля 1997, года поставила задачу, в плане подготовки к указанной выше конференции и инициированного Института комплексного анализа региональных проблем (ИКАРП) ДВО РАН симпозиума, выяснить, какие именно возможности обеспечивает сбор, заготовка, переработка и использование вторичных материальных ресурсов при достижении максимальной рачительности и сокращении расходов. Для этого специально было выбрано принадлежащее Приамурскому Географическому обществу (ПГО) здание в исторической части г. Хабаровска, где располагаются исключительно научные учреждения.

     При тщательном осмотре обнаружилось, что высшую степень аварийности в нём имеют два внутренних межстенных пространства в цокольной части здания. Там, благодаря многократным нарушениям “глиняного замка” и многолетнему бесконтрольному сбросу горячей воды из системы отопления, пришли в негодность заполнения проёмов, а также возникла угроза разрушения основного сечения несущих конструкций и обрушения перекрытий. К тому же полное  отсутствие полов приводило к скоплению в земляных ямах грунтовых и поверхностных вод, поступающих в пространства через полости, образованные бывшим приоконным и недостроенным придверным приямком.

     Формирование сооружения по таким основаниям - гораздо более сложная задача, чем его возведение с “нулевого” цикла. Именно это представлялось нам идеальными условиями, как для проведения исследований, так и для предоставления возможности участникам ДВАСКД проявить готовность практически подойти к осознанию основных положений теории трудового хозяйства в процессе возведения штаб-квартиры ДВАСКД.

     В результате оказалось, что при проведении в тот же период времени ремонтных работ на первом и втором этажах здания более 30% всевозможных материалов, включая редчайшую плитку выпуска 1915 года и значительные объёмы белого мрамора, строители, с согласия контролирующих их действия специалистов, направляли в отходы. Фактически, почти полностью этими и собственными средствами, за исключением затрат ПГО, направлявшихся на укрепление разрушающихся конструкций и предотвращение доступа посторонних лиц к приборам учёта воды и запорной арматуре, был выполнен колоссальный объем работ и завершена первая очередь оформления офиса. Достаточно сказать, что в созданных руками участников ДВАСКД двух просторных комнатах был исполнен полуметровый подстилающий слой с мраморными и комбинированными полами, а по периметру стен нанёсен раствор толщиной до 25 см.
     В процессе этой деятельности, участвующая, по преимуществу,  в ней молодёжь получила возможность на практике  убедиться в эффективности кооперативных форм и методов. Дело в том, что упомянутые выше  отходы образовались именно потому, что заказчик (Хабаровский филиал ТиНРО) отдал предпочтение хозяйственным обществам. Отсюда большое практическое значение для успешного осуществления любой деятельности имеет учёт представленных ниже качеств, поддерживаемых и вырабатываемых в тех или иных видах  хозяйственных организаций.

I. Организации Системы трудового хозяйства
 
     1. Рачительность.
     2. Обстоятельность.
     3. Вдумчивость.
     4. Чувство привязанности.
     5. Любовь к своему делу.
     6. Способность извлекать общую пользу при формировании           
         коллективного мастерства.
     
Формируется чувство хозяина.

Обязательное требование к участникам трудовых организаций  все  ресурсы должны найти применение в общем деле.

II. Хозяйственные общества.

     1. Быстрота реакции.
     2. Склонность к манипулированию.
     3. Сообразительность.
     4. Способность обслуживать капитал.
     5. Чувство перспективы выгодности дела.

     Формируется предприимчивость.

Обязательное требование к участникам хозяйственных обществ должна быть получена максимальная прибыль на вложенный капитал.
 

     Очевидно, что одним из наиболее перспективных путей использования  потенциала трудового хозяйства в современных условиях является выработка соответствующей молодёжной политики в сфере организационно-кооперативного строительства. Однако, по ряду причин, представленных в следующих за данным разделом  частях,  эта проблема является одной из самых сложных в теории трудового хозяйства.

     Известно, что “Декларация о кооперативной идентичности”, принятая на 31-м конгрессе МКА в 1995 году, ориентируется на кооператоров как на социальную базу  системы трудового хозяйства.

     Она предусматривает:

- в международной среде - сотрудничество без границ, интеграцию  всех видов и форм кооперативных организаций;

- внутри системы  - сотрудничество, взаимопомощь, кооперативную  солидарность.
     Законодательством Российской Федерации  кооператор определен центральной фигурой кооперации. Цель кооператива - удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов, которые являются его хозяевами. Главная задача, стоящая перед ними, состоит в их участии в реализации товаров в качестве покупателей, где внесение паевых взносов представляет собой лишь частность, необходимую для реализации этой главной задачи. Участие же в качестве покупателей у членов кооперативов вызывается потребностью в получении количественных (возврат части стоимости купленных товаров) и качественных результатов. По своему усмотрению кооператоры имеют возможность рассчитываться при приобретении товаров продукцией собственного изготовления. Это могут быть сельскохозяйственные продукты, сырье, недревесные ресурсы леса, товары индивидуальной трудовой, ремесленной, кустарной деятельности и др.

     Законодательством создана правовая основа прекращения порочной практики, когда вместо хозяев кооператива все вопросы решает нанятый ими наемный персонал. В частности, им предусмотрена организация Советов как представительных органов управления, которые будут работать в интересах всех, в том числе и возрастных, групп населения, особенно молодежи.

     Одними из основных задач этих органов являются:

- постоянный учет и контроль экономического участия кооператоров, достижение ими количественных и качественных результатов;

- широкое информирование кооператоров о социально-экономическом положении дел в принадлежащей им организации, а также в системе кооперации на региональном и национальном уровне в средствах массовой информации;

- анализ возможностей кооперирования населения и проведение самого кооперирования (прежде всего, за счет членства молодежи) и др.

     В этой связи представляется очевидным, что кооперирование молодежи является важнейшей задачей  для всего кооперативного движения. Однако при этом цель не может быть достигнута без учета их особенностей, которые таит в себе молодежная аудитория.

4. ПРОБЛЕМА  ВЫЯВЛЕНИЯ  ПРЕДРАСПОЛОЖЕННОСТИ К  КООПЕРАТИВНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В  МОЛОДЕЖНОЙ  СРЕДЕ

     Многочисленные инициативы Мирового кооперативного сообщества, наиболее актуальным из которых является опубликованное в мае 1995 года  «Послание к молодежи МКА», показывают, что вовлечение в кооперативную деятельность молодых людей является важным, но крайне трудным делом.

     Достаточно сказать, что из имеющегося на Земле миллиарда кооператоров более  90% составляют люди достаточно зрелого возраста.

     Проблема состоит в том, что кооперативная деятельность направлена на достижение таких целей, как поддержание покупательной способности, борьба с ростовщичеством, защита результатов труда, противодействие безработице и т.п.,  где на первое место выдвигается рачительность и другие качества, которые не несут в себе ореола романтичности, требуют повседневного кропотливого труда, а также не гарантируют быстрого и эффективного достижения успеха. В то же время материальная поддержка родственников, надежда на протекцию и успех при продаже своих услуг по максимально высокой цене на рынке труда, наличие перспектив и пр. приводят к  тому, что иллюзии того, что неудачником всегда будет кто-то другой, еще долго занимают умы Молодежи.

     Вместе с тем указанные выше интересы и представления молодежи проявляются в разной степени в зависимости от тех условий, в которых приобретались знания, навыки и воспитывался конкретный человек.

     Представляется, что российская молодежь, прошедшая соответствующую подготовку в разнообразных кружках, школах ДОСААФ, клубах и подобных им организациях, равно как и участвующая совместно со своими наставниками в ремесленной деятельности, работах в фермерском,  личном подсобном хозяйствах и др., безусловно, имеет гораздо большую предрасположенность к кооперативной деятельности, чем юноши и девушки, сформированные в урбанизированной городской среде, ограничивавшие себя стандартами школьных и иных программ, а также имеющими опыт получения неадекватных вложенному труду вознаграждений в процессе их участия в деятельности хозяйственных обществ.

     Во-первых, в соответствии с ныне действующим законодательством, членами всех видов кооперативов могут стать граждане с 16-летнего возраста. Следовательно, с момента вступления в кооператив до срока поступления в учебное заведение может пройти два и более года.

     Во-вторых, даже если юноши и девушки не имели возможность непосредственно участвовать в кооперативной деятельности, то работа в кооперативных организациях их ближайших родственников и старших товарищей могла быть для них примером хозяйствования на основах взаимопомощи и демократических принципов управления процессом производства и оказания услуг.

     В обоих случаях общие собрания кооператоров, имея в виду то отношение к ценностям кооперативного движения, которое проявляет оказавшаяся в их сфере влияния молодежь, могут направить лучших ее представителей для получения соответствующих знаний в ДВАСКД.

     Представляется очевидным, что у указанных ранее юношей и девушек взгляды на ведение хозяйственной деятельности в своей основе имеют солидную базу для формирования предрасположенности к реализации кооперативных форм и методов по организации народных предприятий, способных развиваться благодаря трудовому характеру сложившихся в них отношений.

     Практически получается, что данная предрасположенность у них уже заложена в детском и юношеском возрасте. А специалистам сферы кооперативного образования остается только предпринять усилия по ее оформлению и формированию как системы взглядов осознанных и признанных обучающимися, но не оставшимися на подсознательном уровне.

     При оказании образовательных услуг представляется целесообразным иметь в виду то, что при формировании предрасположенности к кооперативной деятельности у студентов необходимо учитывать те цели и задачи которые ставят как они сами, так и те, кто их направляют на эту учебу. В том случае, когда в качестве таких целей выступает приобретение знаний и навыков, позволяющих сразу после окончания процесса обучения занять престижные места в хозяйственных обществах, нет необходимости вести углубленную работу в данном направлении, а достаточно ознакомить этих молодых людей с характером и масштабами кооперативного движения, его историей, а также с кооперативными методами и принципами, как  экономическими, так и демократическими. При этом обучающимся необходимо пояснять, что данные знания им нужны для того, чтобы в будущем они могли учесть силу воздействия на их акционерные общества, концерны, ООО и др. организованного кооперативного движения. Очевидно, что здесь не может быть речи о привитии таким студентам этики, принятой мировым кооперативным сообществом.

     Если же среди учащейся молодежи, оформившей свои отношения с ДВАСКД в рамках получения образовательных услуг, окажутся такие студенты, которые проявят интерес к теории и истории кооперативного движения и пожелают влиться в полнокровную кооперативную деятельность, то с ними необходимо проводить такую же работу, как и с посланцами кооперативов, а в случае необходимости и распространить на них все кооперативные льготы.

     В отличие от положения, которое имеется в хозяйственных обществах, для успеха кооперации требуется господство в душе человека не жажды богатства и страха потерять работу, что равносильно потере средств к существованию и утрате своего социального статуса, а чувства общественной солидарности, готовность жертвовать личным интересом ради интересов общественной группы.

     Вот почему трудовое хозяйство настоятельнейшим образом требует не столько обучения, а в гораздо большей степени воспитания соответствующего человека.

     Затрачивая огромные суммы на поднятие духовного уровня современного человека, устраивая библиотеки, музеи, учебные заведения, курсы, лекции, народные дома, кооперация следует не только свойственным ей идейным мотивам, но и своему правильно понятому хозяйственному интересу. Ибо для достижения своих хозяйственных целей кооперация должна, прежде всего, создать человека, способного ей служить.

     Кооперация может преуспевать лишь в атмосфере энтузиазма, увлечения высокими целями. Энтузиазм также необходим кооперативам, как  жажда богатства и напряженность на рынке труда хозяйственным обществам.

     Отсюда создание кооперативов среди людей, чуждых общественной солидарности и думающих лишь о себе, - совершенно невозможное предприятие.

     В то время как хозяйственным обществам не приходится заботиться о создании требующегося для них человека - ибо об этом достаточно позаботилась сама природа, - кооперативам нужно создавать своего человека с величайшими усилиями, так как весь современный строй хозяйства воспитывает в человеке отнюдь не те душевные свойства, которые требуются для кооперативной деятельности.
     Кооперации нужно идти против господствующего течения, создавая встречное историческое движение, которое должно преодолеть течение, благоприятное для хозяйственных обществ.

     Но победы и завоевания кооперативного движения возможны лишь благодаря росту кооперативного воодушевления и энтузиазма.

     Вот почему в кооперативной литературе всех стран мира обычно так сильно звучит идеалистический мотив. Почти все популярные работы, посвященные кооперации, все эти бесчисленные брошюры и листовки, кооперативные календари, журналы и газеты, которые с радостью ждут миллионы кооператоров, являются в большей или меньшей степени хвалебными гимнами кооперативному движению, более или менее удачными попытками доказать величие, силу и моральную красоту кооперации.

     В отличие от беспристрастного научного исследования, для которого система кооперации является таким же точно предметом, как всякий прочий, кооперативная пропаганда ставит себе иные цели и совершенно законно апеллирует не только к разуму, но и к чувствам людей, стремясь увлечь массового читателя яркими картинами возвышенности и благородства целей кооперативного движения.

     При таком положении дела и для научного исследования кооперации вопрос о конечной цели кооперации - о кооперативном идеале - приобретает первенствующий интерес. При этом сущность идеала в том-то и заключается, что идеал есть некоторый абсолют, нечто верховное, не знающее ограничений.

     Идеал есть верховная ценность, на которой основываются и из которой исходят низшие ценности, но выше которой ничего нет и быть не может. Подтверждением того, что он действительно существует, является то, что, обращаясь к живой действительности, нельзя не видеть, что кооперативное движение, включая национальные союзы стран Азиатско-Тихоокеанского Региона (АТР), в целом проникнуто самым действенным и мощным, неподдельным в своей искренности, глубоким идеализмом. Это, в свою очередь, подтверждает, что кооперативный идеал не только существует, но и что это самый высокий социальный идеал, который только может себе представить человеческая мысль.
     Дело в том, что кооперация отрицает какую бы то ни было власть человека над человеком, власть большинства над меньшинством совершенно так же, как и власть меньшинства над большинством. Кооперация вполне свободна - кооператив никого не принуждает вступать в члены кооператива и никого не задерживает в своей среде.

     В кооперативе нет принудительной власти. Правление, избранное членами, отнюдь не является такой властью, ибо каждый может избавиться от подчинения данному правлению, выйдя из кооператива. Весь строй кооператива в каждый данный момент определяется связанным договором участвующих в нем лиц и может быть во всякий момент изменен в желательном смысле. Правда, этот строй определяется волей большинства, и меньшинство должно склоняться перед этой волей. Тем не менее, воля меньшинства нисколько не подавляется волей большинства, ибо меньшинство имеет полную возможность уйти из кооператива и построить новый, свой собственный кооператив, в котором получит полное проявление воля тех лиц, которые были не согласны с решениями большинства членов старого кооператива.

     Это показывает, что в кооперативе осуществляется в принципе самый высокий социальный идеал. С точки зрения современного социального мировоззрения, признавшего человеческую личность высочайшей ценностью мира, абсолютной целью в себе, только свобода личности и может быть признана высшим социальным идеалом.

     Социальный идеал требует вполне свободного общества. Но, конечно, вполне свободное общество не есть общество, лишенное организации, и в свободном обществе одни люди должны руководить действиями других, а другие должны исполнять указания первых. Но такое исполнение, чтобы быть свободным, должно основываться не на принуждении, не на власти руководителя, а на добровольном согласии исполнителя следовать указаниям руководителя.

     Кооператив дает нам образчик свободного общественного союза уже в недрах современного общества. Поэтому деятельность кооперативов в конкретных муниципальных и территориальных образованиях является непременным условием развития местного самоуправления.

     Правление кооператива не обладает принудительной властью, но его деятельность существенно важна для успеха кооперативной работы; правление организует все хозяйство кооператива, указывает задачи и цели каждого кооператора, устанавливает взаимную зависимость всех отдельных частей и элементов кооперативного хозяйственного целого, не опираясь ни на какой внешний авторитет, кроме согласия каждого члена кооператива подчиняться решениям большинства.

     На основании изложенного видно, что выявление предрасположенности у юношей и девушек к кооперативной деятельности по сути означает фиксацию стремления к реализации личной свободы через хозяйственную деятельность.

     Принято думать, что всякий человек стремится к свободе. Основоположники марксизма полагали, что движение к ней должен возглавить именно наемный персонал. То его свойство, что ему нечего терять, кроме своих цепей представлялось условием, которое в обязательном порядке делает его могильщиком буржуазии. Однако практика показала, что наемный персонал стремится не столько уничтожить, сколько породить ее. Подтверждение этому можно найти в недавней практике стран социалистического содружества, когда, в том числе и под влиянием рабочих, бывшая советская номенклатура создавала хозяйственные общества в так называемом теневом секторе.

     В конце 60 годов уходящего столетия такие деятели, как Герберт Маркузе, Кон Бендит, Руде Дучке и другие, доказали справедливость представленного выше тезиса и заявили, что по настоящему стремиться к свободе может только молодежь. Эта теория была поддержана во всех государствах, а в 1968-69 годах в наиболее развитых странах прошли студенческие волнения. На поверку оказалось, что молодежь при всех ее качествах, которые должны были подтвердить выдвинутое положение, в своем большинстве стремление к свободе не высказывает. Дело в том, что ее на этом пути ограничивает желание реализации радужных перспектив, о которых говорилось ранее, а это, в свою очередь требует скорее приспособления и подчинения уже имеющимся условиям и требованиям.

     М.А. Бердяев в книге “Философия свободного духа” утверждает

      
     в своей массе люди предпочитают свободными слыть, а не быть. Это происходит потому, что свобода - нелегкое бремя, крест, так как принятие решений неизбежно связано с постоянным риском и личной ответственностью.

Поэтому большинство легко отказывается от  свободы во имя спокойствия и благополучия, они с трудом выносят непомерное бремя свободы и готовы скинуть его, переложив на более сильные плечи.

     Таким образом, задача стоящая перед всеми, кто работает с молодежью по определению предрасположенности к кооперативной деятельности, состоит в том, чтобы выяснить имеются ли у молодых людей, юношей или девушек задатки, которые позволяют им, взяв на себя бремя ответственности, избегать методов принуждения по отношению к тем, кто принимает на себя обязательства действовать под их руководством.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     На основании изложенного представляется очевидным, что развитие местного самоуправления возможно при условии возникновения, становления и укрепления социально-экономических групп и сообществ.  Зарубежный и национальный опыт, прежде всего земского движения, показывает, что местное самоуправление по преимуществу может основываться на системе трудового хозяйства. В свою очередь действующие в её рамках организации способны наиболее полно реализовать свой потенциал в виде развитого кооперативного движения. Одним из важнейших качеств указанной системы является способность создавать условия для возникновения,  становления, укрепления и развития трудовой морали. Без создания таких условий существование местного самоуправления не представляется возможным. В свою очередь, эта проблема требует реализовать соответствующую молодёжную программу. К сожалению, приходится констатировать, что  юноши и девушки не спешат занять свое место в кооперативном сообществе. Именно поэтому в 1995 году, объявленном Организацией Объединенных Наций Международным годом молодежи, было опубликовано «Послание к молодежи МКА». В этом документе МКА, часто именуемый “Кооперативным Интернационалом”, приложил все усилия, чтобы быть понятым юношами и девушками и показать им кооперацию как эффективный инструмент, которым они могут воспользоваться в трудную минуту утраты грез и иллюзий.

     Однако практика показывает, что почти до 25 лет люди все еще верят в возможность быстрого и эффективного достижения успеха и в бесконечность перспектив. Поэтому, с одной стороны, трудовое хозяйство страдает без молодых кадров, а с другой стороны, крушение иллюзий зачастую заканчивается драматически, а в ряде случаев и трагически. В связи с этим проблема вовлечения молодежи  в кооперативную деятельность приобретает первостепенное значение.

     В дореволюционной России и за рубежом в наши дни были разработаны и опробованы подходы к решению этой проблемы. А это, в свою очередь, позволяет найти эффективные неординарные решения повседневным вопросам, стоящим перед молодежью.

     Отсюда вытекает, что фактически имеются следующие пути приобщения молодежи к участию в кооперативном движении:

- во-первых, это выявление предрасположенности к кооперативной деятельности в молодежной среде;

- во-вторых, это создание условий формирования навыков кооперативной работы среди обучающихся;

- в-третьих, это решение вопросов реализации профессиональной подготовки в системе кооперативного образования;

- в-четвертых, это широкое информирование юношей и девушек о деятельности молодежных (школьных, студенческих и т.д.) кооперативов за рубежом и направление наиболее успевающих из них на стажировку в кооперативные объединения стран АТР.

     Представленные пути показывают, что приобщение юношей и девушек к кооперативной работе необходимо начинать со школьной скамьи и продолжать всеми возможными средствами. ДВАСКД рассматривает эту задачу как одну из наиболее приоритетных в своей деятельности.

     Независимо от формы организации кооператива учащихся его основная цель - образовательная. Причем кооперативное образование понимается как образование экономическое, социальное и моральное. Такая кооперация приучает молодое поколение жить и работать сообща и будет для него привлекательной, так как нацелена на самообслуживание участников. После окончания обучения приобретённые навыки окажутся весьма кстати для участия в местных сообществах.

     Во многих зарубежных странах наибольшее развитие получили кредитные, потребительские, производственные и другие виды кооперативов, которые помогают обеспечить учащихся деньгами, продовольствием, учебными пособиями и др.

     Работа в этих организациях способна воспитать, отобрать и выдвинуть будущих лидеров кооперативного движения, которые по своим качествам,  безусловно, окажутся наиболее подходящими кандидатурами на роль лидеров местного самоуправления.

     Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что трудовое хозяйство было, есть и будет лучшей школой  самоуправления.

ЛИТЕРАТУРА

1. Горбунов Н.М. Органы местного самоуправления: формы их взаимодействия, направления развития. Формирование органов местного самоуправления на Дальнем Востоке: опыт, проблемы, перспективы. Материалы региональной научно-практической конференции. - Хабаровск, 5 февраля 1997 г., с. 8 - 12.

2. Горбунов Н.М. Институциональные формы современной кооперации. “Экономическая жизнь Дальнего Востока”, 1998, №1, С.152-156.

3. Горбунов Н.М. Приём на работу и система оплаты труда государственных служащих в Японии. “Власть и управление на Востоке России” № 3, 1998 г., с. 19-24.

4. Происхождение разума на Земле / Под ред. В.А.Лихобабина. Сборник докладов международного научного симпозиума, Хабаровск, 1997, 347 с.

5. Лихобабин В.А. Проблемы конституционно-правового регулирования      кооперации. “Экономическая Жизнь Дальнего Востока”, 1998, №1,  С.140-143.

6. Третьяк В.П., .Лаврентьева К.М. Кредитный союз как кооперативный институт финансового рынка. “Экономическая Жизнь Дальнего      Востока”, 1998, №1, С.158-162.

7. Рудык Э.Н. Производственная демократия (западный опыт и    возможности его применения в России). Препринт доклада на Учёном   совете Института экономики РАН. М.,1992 , 26 с.

8. Рудык Э.Н. Труд и власть в хозяйстве. “Альтернативы”, 1996, с. 76-80.

9. Поличка Н.П. К вопросу об Уставе города Хабаровска. Формирование органов местного самоуправления на Дальнем Востоке: опыт, проблемы, перспективы. Материалы региональной научно-практической конференции. - Хабаровск, 5 февраля 1997 г., с. 117-118.

10. Перспективы развития г. Владивостока. ИЭМПСО ДВО АН СССР, Владивосток, 1990, 44 с.  

11. Концепция развития г. Владивостока. ИЭМПСО ДВО АН СССР, Владивосток, 1991, 45 с.

12. Закон Хабаровского края “Об общине коренных малочисленных народов Севера” от 29 мая 1996 года, № 46.- 3 с.

13. Положение о фактории проживания и традиционной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Комитет по экономике Администрации Хабаровского края, декабрь 1997 г. - 6 с.

14. Предложения об организации факторий в Хабаровском крае. Комитет по экономике Администрации Хабаровского края, 30.12.97, 07-10/97.- 6 с.

15. Закон о народных предприятиях от 21 июля 1998 г., № 117-ФЗ:         С постатейными комментариями разработчиков. - М.,1998.- 48 с.

16. Основные направления социально-экономического развития Ульчского района Хабаровского края на период до 2005 года. Утверждено Постановлением главы администрации края от 29.12.98    № 489.- 56 с.

17. Крестьянская программа партии ”ЯБЛОКО”. М.: ЭПИцентр. - 35 с.

18. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. - М.: Экономика, 1989. - 496 с.

19. Кропоткин П.А. Взаимная помощь среди животных и людей как двигатель прогресса. Пг.-М.,”Кооператор”, 1922.- 308 с.

20. Чаянов А.В. Очерки по теории трудового хозяйства. М., “Кооперативная жизнь”,1912.- 86 с.

21. Чаянов А.В. Значение машин в трудовом и капиталистическом хозяйстве. “Кооперативная жизнь”,1914.- 17 с.

22. Тотомианц В.Ф. Кооперация и борьба с дороговизной. - М.: Изд. МОСПО, 1916.- 12 с.

23. Тотомианц В.Ф. Кооперация среди детей и юношества. - Петроград: Мысль., 1918. - 62 с.

24. Хижняков В.В. Земство и кооперация. - М., Изд-е Совет. Всерос. кооп. съездов., 1918. - 144 с.

25. Хейсин М.Л. Что такое потребительское общество и какая от него польза. - 4-е изд. - М.: Изд. МОСПО, 1917. - 32 с.

26. Анциферов А.Н. Кооперативный кредит и кооперативные банки. - Харьков: Союз, 1919. - 168 с.

27. Куртеев К.К. Задачи кредитного дела в Сибири. - Хабаровск,   1913. - 50 с.

28. Рахманин Г.Е. Охотничья кооперация. - М.: Охотник, 1925. - 52 с.

29. Кооперация Дальне-Восточного края. - Хабаровск, 1926. - 115с.

30. Два года упорного труда кооперативной артели инвалидов “Восток”. - Благовещенск-на-Амуре: Изд. кооп. артели инвалидов “Восток”,1928. - 27.

31. Артемьев С.П. и др. Кредитование кооперации. - М.: Финансы и статистика, 1991. - 128 с.

32. Бердяев Н.А. Философия свободного духа. - Республика, 1994.- 480 с.

33. Вайсерман Д. Как это было. Биробиджан. 1993.- 233 с.

34. Гусев С.А. Роль некоммерческих организаций в развитии муниципального образования. “Местное самоуправление на российском Дальнем Востоке” № 2, ноябрь 1999 г., с. 35-37.

35. Ефремова Г.М. Эволюция принципов международного кооперативного движения. Кооперация Сибири в XX В.: теория, история, источники. - Новосибирск, 1996, с. 4-11.

36. Жердев С.Б. Интересы и представления молодёжи как фактор кооперативного развития. Человеческое измерение в региональном развитии. Биробиджан; ИКАРП ДВО РАН; БГПИ, 1998, с.20.

37. Жиганов В. Исповедь белого эмигранта “Дальний Восток”, 1994, № 10, с. 3- 75.

38. Журавлёв А.Л. Роль системного подхода в исследовании психологии трудового коллектива. “Психологический журнал АН СССР” 1988,   Том 9, № 6, с.53-64.

39. Заславская Т.И. Социальная структура современного российского       общества. // Общественные науки и современность. 1997.  № 2, с. 5-23.

40. Зубков Н.А. и др. Организация кооперативного жилищного       строительства. - К.: Будивэльнык, 1988.- 256 с.

41. Камю А. Бунтующий человек. - М.: Политиздат, 1990. - 415 с.

42. Кооперативы в Западной Европе. Реферативный сборник. ИНИОН АН СССР, 1989.- 192 с.

43. Леденёв М. Идея России. “Дальний Восток”, 1993, № 7, с.176-189.

44. Лукин В., Травкин Н. О местном самоуправлении. М.: ЭПИцентр, с.18-19.

45. Мусин В.А., Соболевский И.А. Индивидуальная и кооперативная      трудовая деятельность: правовое регулирование. - Л.: Лениздат, 1989.-224 с.

46. Овчинников В.А., Важенин С.Г., Большевых И.Г., Татаркин А.И. Социальный механизм становления и развития кооперативного сектора сферы услуг. Препринт.: УрО АН СССР, 1990. - 45 с.

47. Очерки истории потребительской кооперации Дальнего Востока. /  Под ред. В.К.Иващенко. - Новосибирск. НИСКТ. 1969.- 280 с.

48. Платонов О.А. Воспоминания о народном хозяйстве. - М.: Сов. Россия, 1990.- 272 с.

49. Психология труда. / Под ред. К.К.Платонова.- М.: Профиздат,1979.-216 с.

50. Русская идея /Сост. М.А.Маслин.- М.: Республика, 1992.-496 с.

51. Савченко Л.В. Отчуждение труда и возможности его преодоления в кооперативах. “Экономическая жизнь Дальнего Востока”, 1998,№1, С.173-176.

52. Фрейд З., Сартр Ж.П. и другие. Сумерки богов. - М.: Политиздат, 1989.- 398 с.

53. Фром Э. Бегство от свободы. - М.: Республика, 1993. - 220 с.    

54. Хайм Гвати. Киббуц: Так мы живём. - Спб., «Роспринт”, 1992.- 256 с.

55. Хандурин С. Кто сошьёт английский костюм (О судьбе промысловой кооперации в СССР ). ТОЗ, 4 февраля 1992 г.

56. Хандурин С.Г. Годится ли нам английский опыт? (К вопросу о путях ваучерной приватизации в России). “Приамурские ведомости”, 20 апреля 1992 г.

57. Хандурин С. Точки роста. “Дальний Восток”, 1994, №10,                           с.201- 209.

58. Хандурин С.Г. Трудовая мораль как фактор корректирования  современной экономической политики на российском Дальнем Востоке. Специфика подготовки коммерческих кадров в вузах Дальнего Востока в середине 90-х годов. Сборник материалов научно- практической конференции. 1995. Хабаровск, с. 32-39.

59. Хандурин С. Панихида по мифу. “Дальний Восток”, 1995, № 10, с. 202- 220.

60. Хандурин С.Г. Кооперативный аспект трудового хозяйства. “Экономическая жизнь Дальнего Востока”, 1998, №1, С.146-152.

61. Хандурин С.Г. Там, где рождается свобода. ”Дальний Восток”, 1998, № 11-12, С.225-242.

62. Хандурин С.Г., Буряк В.А. Социально-этические аспекты горных кооперативов. “Экономическая жизнь Дальнего Востока”, №1,С.17-19.

63. Хандурин С.Г., Фаст С.Н. Проблемы правового обеспечения деятельности системы трудового хозяйства. Конституционные реформы в Дальневосточных субъектах Российской Федерации. Материалы межрегиональной научно-практической конференции 18.12.98 - Хабаровск: ДВАГС, с. 68-70.

64. Хачатурян Б.Г. История Федерализации Дальневосточных субъектов Российской Федерации. Конституционные реформы в Дальневосточных субъектах Российской Федерации. Материалы межрегиональной научно-практической конференции 18.12.98 - Хабаровск: ДВАГС, с. 4-25.

65. Adams F., Hansen G. Putting democracy to work. Hulogos'i Eugene. USA.1987.- 298 p.

66. Дикстайн К., Логан Р., Нирванананда Ач. (США). Концепция экономического развития Хабаровского края. “Экономическая жизнь Дальнего Востока”, 1993, №1, С.32-69.

67. Логан Р. (США). Философские основы кооперативной экономики в России. Хабаровск. “Праутист юниверсал”. 1994.- 16 с.

68. Преобразование предприятий. Американский опыт и российская действительность./ Под ред. Лоуга Д.(США), Плеханова С. (Россия), Симонса Д.(США).- М.: Вече, Персей, 1997.- 448 с.

69. Джонс Марк. П.(США), Чешева Е.Ю.(Россия) Католическая служба милосердия (КСМ) и кооперативы трудящихся. “Экономическая жизнь Дальнего Востока”, 1998, №1, С.166-168.

70. Vanek Jaroslav. (USA) Plan and market: no cotradition but a logical requirement in economic democracy. “Экономическая жизнь Дальнего Востока”, 1998, №1, С.30-46.

риложение № 1

Схема развития системы трудового хозяйства

Приложение № 2

ИЕРАРХИЯ  ЦЕЛЕЙ  В  КООПЕРАТИВЕ

Приложение № 3

ХАРАКТЕР ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ
КООПЕРАТИВЕ

Приложение № 4

ХАРАКТЕР ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА
В ПРОИЗВОДСТВЕННОМ КООПЕРАТИВЕ

Приложение № 5

ХАРАКТЕР ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА
В ХОЗЯЙСТВЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

Приложение № 6

 

Классификация кооперативов