Краткая аннотация проекта..

«Участие граждан в бюджетном процессе ..

как условие реализации своих прав и законных интересов»

Ради чего предпринимается проект

     Необходимым условием реализации многих социальных прав граждан, закреплённых в Конституции РФ, является их финансовое обеспечение. Для этого необходимо, чтобы бюджетный процесс в муниципальных образованиях удовлетворял следующим требованиям:  

     1) средства от всех, уставленных законодательством доходных источников, поступали в местные бюджеты в полном объёме;

     2) расходы местных бюджетов осуществлялись в строгом соответствии с установленными расходными обязательствами, приоритетами развития местных сообществ и утверждёнными бюджетами.

     К сожалению, анализ практики показывает, что пока ни одно из данных требований не выполняется. Представляется, что обеспечение перечисленных выше условий  и требований возможно только при активном участии граждан и гражданских организаций в бюджетном процессе, который включает в себя следующие этапы

     1 этап: формирование проекта бюджета;

     2 этап: рассмотрение и утверждение бюджета;

     3 этап: исполнение бюджета;

     4 этап: подготовка, рассмотрение и утверждение отчётов об исполнении бюджетов.

     Для участия граждан в бюджетном процессе на федеральном уровне созданы необходимые правовые условия. В частности, в соответствии со ст. 28 федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» публичные слушания по проекту бюджета и по отчёту о его исполнении являются сегодня обязательными. Однако, как показали первые публичные слушания по бюджету, проведённые в 2006 году в Хабаровске, правовые условия проведения публичных слушаний по бюджету являются необходимым, но не достаточным условием. Для эффективного участия в бюджетном процессе для защиты своих прав и интересов необходимы и другие формы (например, общественные экспертные советы при комитетах по бюджету, участие в рабочих группах  бюджетного комитета,…). Кроме того, граждане и гражданские организации нуждаются в информационной, экспертно-консультационной и образовательной поддержке для участия в бюджетном процессе.

     Данный проект посвящен участию граждан и гражданских организаций в первом и втором этапах бюджетного процесса: в формировании, рассмотрении и принятии местных бюджетов.

Цель проекта - создание условий для эффективного участия общественности в формировании, рассмотрении и принятии местного бюджета для реализации своих прав и законных интересов.

Задачи проекта

     Задача 1. Создание системы информационной поддержки для эффективного участия общественности в  формировании, рассмотрении и принятии местного бюджета.

     Задача 2. Создание системы экспертно-консультационной поддержки для эффективного участия общественности  в формировании, рассмотрении и принятии местного бюджета.

     Задача 3. Создание системы образовательной поддержки для эффективного участия общественности в  формировании, рассмотрении и принятии местного бюджета.

     Задача 4. Развитие института участия общественности  в формировании, рассмотрении и принятии местного бюджета.

Перечень основных мероприятий

     1. Создание страницы на сайте ДВНЦМС для информационной поддержки участия общественности в формировании, рассмотрении и принятии местного бюджета в г.Хабаровске.

     2. Подготовка аналитических, экспертных  заключений проекту местного  бюджета и по правовым основам участия общественности в бюджетом процессе в г. Хабаровске,

     3. Проведение образовательных семинаров для гражданских организаций по участию в формировании местного бюджета (на менее двух семинаров).

     4. Создание виртуального консультационного пункта для граждан и гражданских организаций по участию в  формировании, рассмотрении и принятии местного бюджета.  

     5. Участие в публичных слушаниях по проекту бюджета г. Хабаровска на 2008 год.   

     6. Инициирование создания общественного экспертного совета при комитете по бюджету Хабаровской городской думы, а также включение общественности в рабочие группы комитета  по бюджету и контрольного органа Хабаровской городской думы.

     7. Создание правовых основ деятельности общественного экспертного совета при комитете по бюджету Хабаровской городской думы, а участия общественности в рабочих группах комитета  по бюджету и в контрольном органе Хабаровской городской думы.

     8. Подготовка и апробация методических рекомендаций по участию общественности в формировании, рассмотрении и принятии местного бюджета в г. Хабаровске, в том числе по участию в публичных слушаниях по проекту бюджета г. Хабаровска.

Ожидаемые результаты

     1. Повысится количество представителей общественности - участников бюджетного процесса (в том числе участников публичных слушаний).

     2. Повыситься уровень информированности и компетентности в бюджетном процессе граждан и гражданских организаций, а также  путях защиты из прав и законных интересов путём участия в формировании,  рассмотрении и принятии бюджета.  

     3. Повысится качество бюджетного процесса в г. Хабаровске, а именно:

     1) «выйдут из тени» ряд, уставленных законодательством доходных источников  местных бюджетов;

     2) более прозрачными будут расходы местных бюджетов.  

      4. Будут созданы методические рекомендации по участию общественности в формировании, рассмотрении и принятии местного бюджета в г. Хабаровске.  

     5. Получит развитие экспертный потенциал города по бюджетному процессу за счёт появление в гражданских организациях собственных экспертов по общественному участию в  бюджетном процессе.   

     6. Получит развитие институт участие общественности в бюджетном процессе за счёт за счёт разработки и внесение в Хабаровскую городскую думу поправок в нормативные правовые акты.